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  发布时间:2018-05-15 16:00  责任编辑: admin  点击率:5208   文章来源:    自定样式:
平顶山市农业局 关于印发《平顶山市农业系统“谁执法谁普法” 普法责任制实施意见》的通知

 各县(市、区)农业局、局属各单位:

为贯彻落实《河南省农业厅关于印发<河南省农业系统“谁执法谁普法”普法责任制实施意见>的通知》(豫农政法〔201727)和《平顶山市普法教育工作领导小组关于建立“谁执法谁普法”责任清单制度的实施意见》(平普法〔20172号)文件精神,为推动全市农业系统各部门、各单位在行政执法、行业管理和公共服务过程中全面履行普法责任,结合我市农业系统工作实际,提出如下实施意见:

一、  建立健全普法工作机制

牢固树立“谁执法谁普法”责任意识,将普法内容、普法任务、工作目标分解落实到负责执行农业法律法规规章和规范性文件的相关科(股)室和所属单位,明确具体举措及责任人员,一级抓一级,层层抓落实。坚持全员、全程普法,把普法融入农业行政管理、监督执法和公共服务的各个环节中,切实做到“谁执法谁普法”。不承担具体行政执法职责的部门和单位,实行“谁服务谁普法”和“谁主管谁普法”,把普法融入各项服务管理之中,形成齐抓共管的普法新格局,法制机构要加强对普法工作的指导和综合协调,组织制定好本部门普法规划、普法责任清单,并督促落实。

二、  实行普法责任清单制度

按照“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”和“谁主管谁普法”的责任分工,编制本单位、本科(股)室的普法责任清单,明确宣传的重点法律法规规章,根据普法责任清单,把普法教育融入到日常工作中,每年的10月底,各县(市、区)农业局、局属各单位要向市农业局产业与政策法规科报送年度普法工作总结。

三、  落实领导干部学法用法

认真贯彻落实《河南省贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》,把领导干部学法用法作为重中之重,健全党委(党组)中心组学法制度,每年集体学法不少于4次,每年至少举办一期领导干部法治专题培训班,使领导干部深刻领会法治精神,牢固树立守法律、重程序、受监督的法治理念,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

四、  强化干部职工学法用法

把法治教育纳入干部教育培训总体规划和职工入职培训、业务培训等各类培训的必修内容有针对性地加强与履职相关法律知识的学习,切实提高农业系统干部职工依法办事能力,严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动,实施执法人员轮训计划,通过集中培训和网络培训相结合,对农业执法人员开展培训,提升执法能力和办案水平。

五、充分利用行政许可过程向申请人开展普法

农业部门应当在办公场所或者本部门网站主动公开本部门承担的行政许可有关的法律法规规章和规范性文件、行政许可办事指南、申请表格及示范文本等,受理行政许可申请时,以告知、提示等形式,主动向申请人提供关于申请条件、审批标准、办理程序、办理期限等方面的说明资料,告知申请人相关权利义务。在行政许可证照发放过程中,对申请人进行相关政策法规的宣传教育,并告知有关法定义务、责任等注意事项。不予许可的,应当书面告知申请人不予许可的法律依据及理由,并告知其权利救济途径。

六、充分利用行政处罚过程向相对人开展普法

全面推行以案释法工作,把普法融入监督检查、案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚执行的全过程。要用通俗的语言向执法相对人说明违法的事实、触犯的法律和处罚的依据,依法从重或加重处罚的还应当充分说明理由,提高行政处罚的说服力和公信力。推广说理式执法文书,行政处罚决定要逻辑严谨、释法充分、说理透彻、浅显易懂,并告知相对人权利救济途径。加强农业执法典型案例的收集、整理、研究和发布工作,充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。

七、充分利用化解涉农纠纷过程向申请人开展普法

    受理或不受理、答复相对人提出的信访请求、投诉意见,要充分阐明相关法律规定或政策依据。开展农村土地承包经营纠纷调解和仲裁工作,要结合个案向当事人宣传相关法律法规规章和国家政策。畅通行政复议渠道,支持人民群众依法维护自身权益。对重大复杂的行政复议案件,应当听取申请人的陈述和意见,必要时采取听证方式审理,将处理问题与宣讲法律规定、分析案件事实有机结合。对行政诉讼案件,要认真答辩举证,积极出庭应诉,把理讲在法庭上。涉及重大公共利益、社会高度关注的行政诉讼案件,农业部门主要负责人要积极出庭应诉,不能出庭的要委托分管负责人或直接负责的工作人员出庭,不得只委托律师出庭应诉。结合行政应诉工作,定期组织干部职工旁听庭审。要自觉履行人民法院生效判决、裁定和调解书。

八、充分利用公共服务过程向农业生产经营者开展普法

在农业技术推广、动植物疫病防控、农村实用人才培训、新型农业生产经营主体培育、农产品质量安全监测检测、农产品“三品一标”认证等公共服务过程中,向农业生产经营者宣传普及农产品质量安全、农业投入品安全使用、农业资源环境保护、农业生产安全、农业知识产权保护等方面的法律法规知识,指导其合法生产经营。

九、充分利用传统媒体和新媒体等平台开展普法

加强农业部门门户网站、移动客户端、微信、手机短信等新媒体普法平台建设,发挥互联网和新媒体在农业法治宣传教育中的重要作用。加强互联网与传统媒体的深度融合,努力打造以传统媒体为基础、以新媒体为主导的农业法治宣传教育网络体系。推进农业法治宣传教育阵地建设,充分发挥农干校、农广校等在普法中的作用,丰富普法形式,加大法治宣传力度,增强农业法治宣传教育的吸引力、感染力和实效性。

十、强化普法工作的组织领导

农业部门要高度重视普法工作,建立健全普法领导机构,把普法纳入本部门总体布局,做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。及时研究解决普法工作中的重大问题,加强人员、经费和物质保障,为普法工作创造条件,推动“谁执法谁普法”普法责任制的各项要求落到实处。

   2018年1月9

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